一、工程规划

    （一）立项和决策背景

    三北防护林体系建设工程（以下简称三北工程）是在我国刚刚结束十年动乱，党中央决定把工作重点转移到经济建设上来的重大历史关头决策上马的一项跨世纪林业生态建设工程，开创了我国重点林业生态工程建设的历史先河。建设三北工程，反映了三北地区各族人民改善生态环境，发展区域经济，实现脱贫致富的迫切愿望，代表了中华民族的根本利益。

    （二）总体规划

    1.规划范围

    三北工程建设范围，东起黑龙江省的宾县，西至新疆维吾尔自治区的乌孜别克山口，北抵国界线，南沿天津、汾河、渭河、洮河下游、布尔汗达山、喀喇昆仑山，东西长4480km，南北宽560—1460km。地理位置在东经73°26′—127°50′,北纬33°30′—50°12′之间。地跨东北西部、华北北部和西北大部地区。包括:京、津、冀、晋、内蒙古、辽、吉、黑、陕、甘、青、宁、新13个省（自治区、直辖市）551个县（市、区、旗）和新疆建设兵团。土地总面积406.9万km2，占全国陆地总面积的42.4%。

    2.规划目标三北工程建设的总体发展战略目标是：以提高林业生产力为中心，在保护和经营好现有森林资源的基础上，通过大力造林、育林，力争在下世纪中叶能基本控制风沙危害和水土流失，改善这一地区的生态环境，促进国民经济的振兴繁荣，使广大人民的生活能富裕起来。

    具体目标：三北地区林地总面积由1977年2314万ha，扩大到6084ha，增加3770万ha；森林覆盖率由1977年的5%，提高到15%，增加10%；林木总蓄积由1922年的7.2亿m3，增加到42.7亿m3。年生产木材由1977年的470万m3，增加到2800万m3，人均占有蓄积量达到15m3；各种经济林面积由1977年的106万ha扩大到300万ha。多种经营年产值达到120亿元；林业年产值由1977年9亿元，增加到210亿元。平原、绿洲农田全部实现林网化，由于林网的防护作用，提高农作物产量10—15%；水土流失得到基本控制，使大部分水土流失区侵蚀模数降低到轻度以下；沙漠停止前进，沙地得到治理，沙化面积不再扩大。

    3.规划内容

    （1）造林任务：全区造林总任务量：从1978年至2050年，73年期间共规划造林面积为3508.3万ha，其中人工造林2559.4万ha，占规划造林总面积的72.9%；机械造林77.7万ha，占2.2%；飞播造林111.4万ha，占3.2%；封山育林759.8万ha，占21.7%；四旁植树52.4万株。

    （2）森林经营任务：1978-2010年森林经营总任务量：13171万ha，总出材32850万m3，其中幼、中、成林抚育3338万ha，出材量6832万m3；更新采伐629万ha，出材25446万m3；低产林改造197万ha，出材量572万m3；森林保护面积9007万ha。

    二、工程进展

    （一）分期规划完成情况

三北一、二、三、四、五期工程任务完成情况  单位：万ha

注：五期工程统计数据为“完成面积”

    三、建设成效

    36年来，在党中央、国务院的正确领导下，在有关部门的大力支持和协助下，通过各级党委、政府广泛发动与精心组织，工程建设区广大干部群众发扬自力更生、艰苦奋斗、无私奉献的精神，保证了工程顺利实施，取得了举世瞩目的建设成就。累计完成造林保存面积2647万ha，乔木林和灌木林面积分别由1977年的1276万ha和709万ha增加到2010年的3173万ha和2339万ha。森林蓄积量由1977年的7.2亿m3增加到2010年的14.4亿m3，工程区森林覆盖率由1977年的5.05%增加到2010年的12.40%。通过前四期工程的持续建设，工程累积效应有效发挥，区域生态状况呈现出整体遏制、局部好转的发展态势。

    （一）生态效益

    三北工程建设36年来，把增加林草植被作为防护林体系建设的首要任务，扩绿、治沙、固土、保水、护田并举，防护林体系框架基本形成，生态系统得到初步修复，改善了这一地区的生态环境和经济社会发展条件。

    （二）经济效益

    三北工程建设36年来，把防护林体系建设同地方经济发展和人民群众脱贫致富结合起来，造一片林子，富一方百姓，实现生态建设和经济发展的良性互动。

    （三）社会效益

    三北工程建设36年来，把造林绿化同优化经济发展环境、提高区域竞争力、吸引生产要素结合起来，不断增强人们绿化意识,促进人与社会和谐,社会功能不断彰显，文明进程不断推进。