新华网银川9月7日电（记者 任玮）记者从宁夏银川市审批服务管理局获悉，银川市聚焦重点领域改革，强化企业服务，优化营商环境，推动“一枚印章管审批”到“一枚印章管数据”迭代升级，推动便捷服务到增值服务的全面提升，切实打造全链条、全天候、全过程的政务服务新生态。

  近年来，银川市聚焦发展所需、企业所盼、民心所向，连续三年开展“四减一优”行动，全面深化“综合窗口”改革，梳理更新“四级四同”事项极简办理流程，力促全市7000余项政务服务事项贯穿在项目建设、产业发展、民生保障等各方面。

  今年，银川市以“企业经营范围自主公示”一项国家试点，企业开办“一网通办”、项目审批“多证联办”等20项自治区试点为契机，推出行政秘书、项目管家、独任审批师、营商环境观察员、行政办事员、企业服务专员“六员”服务制度，推动各级政务服务从“以部门为中心”向“以事项为中心”转变，从企业全生命周期、项目全链条服务等方面做好增值服务。

  为了“群众少跑腿、数据多跑路”，银川市以数据共享推动业务跨部门、跨层级联动，打通了37个国家和自治区专网系统，实现市本级85.5%事项“一网通办”，55%事项全程“网上办、掌上办”，并向社会公布三批次205项“跨省通办”事项清单，推动群众常办的社保、医保、公积金等38项“跨省通办”高频事项在APP平台和线下窗口均可“一站式”办理。

  银川市政务服务网上办事能力连续5年位居西北第一。今年以来，银川市民大厅在整体业务量增加17%的基础上，进厅群众下降34%。以改革促增效，年均为企业群众减少办事材料3.8万件，推出“证照分离”改革“3124”工作模式，累计办理78.7万件，切实破解“准入不准营”难题。线上线下一体化融合、掌上办事和窗口服务协同共进，持续为企业和群众减少时间、财务成本，不断增强企业投资信心、激发市场活力，目前全市累计有市场主体38万户，日均新增100多家企业。

  为进一步延伸政务服务半径，银川市聚焦“一刻钟便民生活圈”试点建设，根据怀远夜市商业活跃度高、“小个专”集聚的情况，开设市民大厅“怀远小厅”，运行三个月以来共接待群众1.2万余人次，解答咨询400余次。并全面构建了覆盖市、县、乡、村、园区“五级联动”的政务服务体系，实现123个事项不出乡镇（街道）办理、48个事项不出村办理。

  另外，银川市立足企业从“准入”到“退出”，公民从“出生”到“身后”的全生命周期，将原来分散于多个部门办理的多个事项统一归集至一个功能模块，实现企业群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变，大幅压减办成“一件事”的审批环节。

  自6月30日首批13件“一件事一次办”事项全部在宁夏政务服务网（银川站）专区上线以来，公民婚育、扶残助困、涉企不动产登记等5件事基本做到“最多跑一次”，企业准营等2件事基本做到“零跑动”。同时，线下大厅也可以实现不动产、税务、银行“合署办公”，实现办税、开户、过户“无缝衔接”。银川市今年内还将持续扩展15个“一件事一次办”模块。

  聚焦企业“政策找不到、申报不了解、兑现跑断腿”等痛点堵点问题，银川市还升级打造了集政策发布、精准推送、解读解答、申报兑现等功能为一体的“政企通”服务平台，运行一年来，汇集惠企政策510项、奖补事项234项，兑现奖补资金903笔、1.72亿元，惠及企业668家。（完）