新华社银川7月12日电 题：从“被动减排”到“主动治污”——宁夏排污权改革“撬动”绿色发展

  新华社记者马丽娟、唐紫宸

  工业生产中排放的废气能被二次利用吗？近日，记者在位于宁夏石嘴山市的宁夏大明活性炭有限公司看到，活性炭加工过程中产生的可燃性烟气，顺着一组管道被收集起来，经焚烧产生热能，为余热锅炉供能，生产活性炭加工所需的高温水蒸气，实现了“变废为宝”。

  “过去公司一直用煤炭烧锅炉生产水蒸气，每年要消耗1万吨左右的煤炭。近年来我们通过技术革新，把活性炭生产过程中产生的烟气回收再利用，替代了烧煤，总共减少了7.51吨氮氧化物和7.51吨二氧化硫的排放。”公司副总经理王文说。

  这家公司主动开展技术革新，源自宁夏排污权改革的推动。

  2021年，宁夏启动排污权改革，将主要污染物排放总量指标由政府无偿划拨改为市场公开交易，新改扩建项目则要到市场上买排污权，而企业通过提标改造、清洁生产等措施减少污染物排放后，节余的排污权即可入市交易。

  去年，宁夏大明活性炭有限公司将节约出来的排污权挂在宁夏公共资源交易平台进行交易，氮氧化物排放指标很快被抢购一空，共获得19万余元的收益。“我们又将这笔资金投入到了脱硫塔建设和生活污水处理上，进一步提升工艺减少了污染物排放。”

  “排污权改革以来，宁夏坚持‘环境有价’的理念，运用市场机制优化资源配置，建立了一系列配套政策制度，倒逼相关产业向低消耗、低污染方式转型。”宁夏生态环境厅综合处工作人员纳静说。

  如今，“谁排污谁付费、谁减排谁受益”的机制已使环保成为企业的自觉行动，宁夏已累计完成排污权交易529笔，成交总额达4081万元，支持了200余个新改扩建项目的建设，形成了“减排量支持新增量”的良性循环，推动了宁夏生态环境质量持续改善和绿色转型。

  排污权不仅能够像商品一样可以出售，还可以作为资产抵押贷款。今年4月底，宁夏宁创新材料科技有限公司用排污权进行组合贷款，共获得2.4亿元授信贷款，成为宁夏目前排污权贷款授信金额最高的企业。

  “公司正在推进年产5万吨高精度铝板带箔项目，需要大量资金。”公司安环部部长李鹏说，在政府相关部门的指导下，公司以2.83吨二氧化硫、23余吨氮氧化物、3.29吨化学需氧量、0.66吨氨氮排污权进行抵押贷款，解了燃眉之急。

  为权属赋能是改革的关键，宁夏及时出台金融支持排污权改革的政策，引导金融机构创新金融产品。目前，宁夏全区以“排污权+”等形式实现抵押贷款20笔，授信金额4.54亿元，拓展了企业融资的渠道。

  今年以来，宁夏进一步完善政策体系，推动改革向纵深发展。5月，宁夏重新修订《宁夏回族自治区储备排污权指标调剂审查管理办法》，进一步畅通自治区与地级市之间、地级市与地级市之间储备排污权流通渠道，更好地支持重大项目建设和新兴产业发展。

  此外，宁夏将在二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮4项主要污染物排放指标纳入交易范围的基础上，加快推进银川市开展挥发性有机物交易试点，发布交易基准价格，完成确权核算，为污染防治和绿色转型增添动力。（完）