党的二十大报告提出，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。近年来，吴忠市利通区始终坚持问题导向，把网格化精细治理作为深入推进城市基层党建引领基层治理的重要抓手，不断提升城市基层治理精细化治理能力、精准化服务水平，构建基层网格精细化治理新格局。
坚持党建引领 筑牢顶层“硬保障”
一张网织密精细网格。聚焦“网眼过大”“组织覆盖”等问题，按照服务300-500户居民标准，将286个网格重新调整为369个，统一编码管理，纵深推进“多网合一”。在老旧小区、分散难管、人员构成复杂的小区划分“微网格”632个，并全部设置“网格长—专职网格员—微网格员”三级治理体系，通过缩小治理单元，提升精准化服务水平，推动社区治理向“精治”升级。
两级推进落实责任入格。建立党建引领基层治理协调机制，明确23个部门职责清单，加强跨部门工作统筹和协同联动，建立健全权责清单，扎实开展基层赋能减负行动。持续完善“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—单元红管家”四级组织体系。推动符合条件的70个网格成立网格党支部，196个网格成立党小组，向最末梢聚能，落实各级责任，夯实精细治理基础。
三支队伍凝聚全员在格。按照每万城镇常住人口不低于18名社区工作者要求，配备596名社区工作者，同步建立后备人才库。培育全科全能社工，目前利通区社区工作人员中取得社会工作者职业资格证书的达195人，发放一次性补助资金22.2万元。选任4911名单元红管家，将党组织的“神经末梢”延伸到群众家门口。社区工作者、专业社工、单元红管家三支队伍让基层社会治理的专业力量不断增强，专业化水平逐步提升。
创新治理模式 夯实服务“新模式”
网格服务让民生服务“心连心”。坚持网格一线服务，让“管事的人”来到居民家中，把服务送到群众身边。网格事务实行包干负责制，把网格员公示在单元门口，把职责任务和服务承诺晾晒在楼道中，让群众随时随地看得见、找得到。统筹网格内社会组织、志愿团队等资源，通过党员代办、发放“便民百宝箱”等多种方式，为群众提供养老认证、水电费代交等贴心服务，累计解决群众“急难愁盼”问题1990个、圆梦“微心愿”3127个，实现居民需求与服务精准对接。
网格驿站使暖心服务“面对面”。近三年，利通区给予城市基层党建引领基层治理资金支持489万元，“见缝插针”利用一切可利用的空间，将社区阵地延伸至小区，打造“红哨聚音”“友邻有家”“邻聚里”等网格党群服务驿站66个，为党员群众提供集党群活动、志愿服务、居民议事、图书阅览、棋牌娱乐于一体的综合性服务阵地。一个个分布在最小单元的网格党群服务驿站，让居民不出小区就能找到组织、享受到服务，网格员开展服务工作也有了“根据地”，实现居民大事小情网格议、矛盾纠纷网格调、暖心服务网格办。
网格力量促解决民忧“点对点”。整合直管党员、退休干部、红管家等力量，组建“1+3+N”网格队伍，持续充实网格力量，引导基层党员群众深度参与基层治理。5589名在职党员发挥“双报到双服务”作用，广泛开展党员亮身份、亮承诺活动，平时协助社区开展文明劝导、圆梦微心愿等志愿服务活动，遇到突发情况时，第一时间启动平战转换防控机制，党员真正亮相在网格、作用发挥在网格。
强化力量支撑 搭建基层治理“连心桥”
数据赋能实现智慧服务。整合“智慧党建”“雪亮工程”“智慧社区综合服务管理系统”等信息化平台，纵深推进“数字利通”建设，用信息化手段帮助网格员开展日常巡查走访，累计收集各类数据60余万条，手机端巡访记录39.8万条，实现系统集成和信息数据互通共享，推动信息技术与城市治理深度融合、一体推进。
自治力量提升治理能力。社区党组织通过探索先锋管家团、楼委会、议事会等自治模式，发挥单元红管家等红色骨干力量各自“专长”，共同协商解决居民群众反映的物业难题。积极孵化各类社会组织，依托“民主议政日”“板凳会”“廊庭会”等议事平台建立自治队伍79支，设立居民协商议事点65个，确保居民自治有方向。形成了“先锋管家团”“单元红管家”等城市社区治理典型经验，累计解决居民停车难、污水管网破损、高空甩线等民生问题5400余件，打通为民服务“最后一公里”。居民群众由“站着看”变为“参与干”，小区事务由“单一管”变为“共同治”，一批批有正能量的“热心人”成为社区治理的“好帮手”。
双向对接凝聚多元共治合力。以网格为平台，将社区、共建单位、物业公司、社会组织等组织有效凝聚起来，优化“联合党委”“五社联动”机制，积极构建区域化共建体系，242家市、区两级单位与社区签订“一书三单”，深化“聚焦百姓百件事”活动，2023年度，共建单位累计在环境整治、老旧小区改造、扶贫帮困等方面投入资金308万元，为居民解决实事390余件，惠及10万多名群众，赢得百姓广泛赞誉，真正形成共驻共建、共治共享的基层社会治理格局。
聚焦为民服务 答好基层治理“满意卷”
“村社联建共富”提升社区治理人情味。利通区着眼城乡地缘优势，通过跨域组织联建畅通村社共富直通车，梳理辖区内优质农特产品138种，通过居民微信群点单接龙购买、举办“利通集市”等载体，将优质新鲜农特产品销往社区进入小区，实现产销服务“零距离”。让城市居民可以足不出户，吃到带着露珠、沾着泥土、带着香气的优质绿色果蔬和新鲜农特产品。“村社共富直通车”发车4个月以来，已实现联农助农销售农特产品4.1万斤，为社区居民提供更多便捷服务的同时助力乡村全面振兴。
“数字社区”推动社区治理现代化。为提高社区管理效率，提升社区数字化服务水平，满足居民多样化、个性化需求，在朝阳社区等6个社区打造6个“数字社区”样板小区，通过配置硬件设备和信息化技术手段，提高社区管理和服务水平，实现智慧物业、智慧养老、平安社区等智慧化功能，让社区治理更细致、服务群众更便捷、小区安防更完善，数字生活更全面，进一步推动社区治理现代化。
“社区合伙人”实现社区治理双向奔赴。在金星镇开元社区等6个社区，探索实施党组织领导下的社区治理“合伙人”模式，吸纳规范共建单位、新业态群体、社会组织、爱心商家、社区能人等各类社会力量融合共建，为居民提供更专业、品质化的社区服务，补齐社区治理短板，全面提升基层治理水平。构建起新时代“人人参与，人人受益，我为人人，人人为我”的和谐氛围，实现服务对象与治理力量相互成就的双向奔赴，切实增强居民获得感、幸福感和安全感。（周巧娟）
