作为入选2026年度中央财政支持实施城市更新行动的城市，银川市立足先行区示范定位，坚持“存量提质、不搞大拆大建”发展理念，以盘活低效用地、补齐民生短板、完善城市功能为抓手，在金凤南部低效用地片区探索出一条适配西北城市的精细化、可持续存量更新路径，让闲置空间变优质资源、交通堵点变民生亮点、老旧片区变完整社区。

  金凤南部片区以金凤二路为核心，辐射6个居民小区，坐拥华雁湖公园、典农河优质生态资源，毗邻医疗、文化、老年教育等公共配套。更新前，片区长期存在土地闲置、配套缺失、路网割裂、治理薄弱等突出问题。金凤南部低效用地片区立足城市更新需求，摒弃粗放式改造，确立“规划统筹、存量盘活、分块施策、路网串联、配套补全、长效运营”更新思路。项目总投资32.4亿元，其中政府投资5.2亿元，撬动社会资本27.2亿元，以金凤二路贯通改造、宁安桥提质升级为核心，系统盘活闲置土地、补齐民生配套、完善路网体系，实现片区整体功能迭代与品质跃升。

  银川市坚持单元统筹、整体更新，金凤南部片区打破碎片化改造模式，划定统一更新单元，建立“专项规划、片区策划、项目实施”三级推进体系。通过城市体检精准摸排全龄段民生需求，系统编制土地盘活、路桥建设、配套完善三张项目清单，实行分期分批有序落地，实现一片区统筹、一体化提质，彻底规避零散改造带来的功能割裂问题。

  针对四类闲置低效地块，片区实行“一地一策、分类盘活”，最大化释放土地民生价值。原看守所闲置机关用地市场化开发为品质住宅项目（中海甲叁号院），目前已进入主体施工阶段，依托土地增值收益反哺公共配套，新建银川市第三十二中学新增学位1740个，同步配套社区服务用房504平方米、养老设施600平方米、室外活动场地450平方米、停车位3921个，实现土地增效、民生提质。62亩原广播电视塔地块拆分复合利用，规划幼儿园补齐托育短板，配套邻里商业解决居民购物难题。62.8亩煤气罐装厂地块调整为教育储备用地，预留中长期办学空间；热电厂地块整片转型居住用地，拓展片区住房承载能力。

  以路网贯通激活全域资源，彻底破解交通孤岛困境。全长1103米、宽30米的金凤二路全线打通，串联亲水大街、宁安大街，配套管网工程同步落地，同步改造宁安桥，消除跨街出行安全隐患。道路贯通后，片区内外交通微循环全面畅通，周边居民及学校师生单程出行距离缩短1.2至1.5公里，减少红绿灯通行点位2至3处，高峰通行时长压缩5至8分钟，有效缓解宝湖中路拥堵。将银川市第一人民医院康复医院、妇女儿童活动中心、儿童剧院、文化艺术馆、老年大学等跨街公共资源纳入15分钟生活圈，实现生态、居住、文教、康养资源互联互通。

  对标完整社区建设标准，嵌入式补齐全龄配套短板。聚焦“一老一小”重点群体，兼顾中青年需求，在存量土地上嵌入式布局分层分类公共服务。银川市三十二中学，解决小学、初中就近入学问题；广播电视塔地块规划幼儿园用地；煤气罐装厂地块规划中小学用地，形成幼、小、中一体化教育链条。依托广播电视塔剩余商业用地布局社区便民业态，打造家门口邻里商业。依托金凤二路畅通的路网，实现医疗康复、青少年文化和老年求学资源全域共享，覆盖全年龄段需求。联动典农河、华雁湖公园现有生态廊道，结合道路沿线绿化提升，打造滨水休闲慢行空间，将生态资源有效转化为社区公共活动场地。

  项目坚持“先急后缓、分批落地”，分已建成、在建和规划储备三类项目有序推进。优先落地群众最迫切的义务教育学校，同步推进中海甲叁号院、热电厂居住地块建设；稳步推进广播电视塔幼儿园、片区商业规划落地；将煤气罐装厂搬迁及中小学建设作为中长期更新项目持续推进。构建“政府统筹规划、市场主体开发、全民共享配套”的多元实施机制，依靠存量土地市场化开发反哺公益性教育、市政配套建设，形成可持续更新运营模式。

  同时，片区以党建引领基层治理提质增效，深入开展“一支部一实事”行动，全年组织80余名党员下沉网格，开展24场专项整治，整改各类民生问题63项。常态化开展红色宣讲、公益指导、矛盾调解，累计化解邻里纠纷80余件。创新“人人网格员”共治模式、“阳光发言人”议事机制，畅通民意渠道，推动细微问题就地化解，实现环境更新与治理升级同步推进。

  目前，金凤南部片区更新成效全面显现。四处闲置低效地块全部完成功能重塑，看守所、广播电视塔、煤气罐装厂、热电厂从沉睡土地资源转化为教育、住宅、商业、公共服务优质资产，土地集约利用水平大幅提升。片区交通脉络彻底打通，内外联通、快慢结合的路网体系全面成型，15分钟便民生活圈从蓝图变为实景。全龄化、一站式公共服务配套闭环落地，人居环境、生态品质、治理效能同步升级，打造出可复制、可推广的西北城市存量更新、完整社区建设银川样板。