2026年，是“十五五”规划的开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期结束后，全面开展常态化帮扶的第一年。

  面对从“超常规攻坚”向“常态化帮扶”转变的历史性课题，宁夏吴忠市利通区并未止步于过往的成绩，而是迅速构建起集监测预警、兜底保障、“造血”增收、全程监管于一体的闭环帮扶体系，以稳健的开局和精准的施策，坚决守牢了不发生规模性返贫致贫的底线，让脱贫和乡村振兴基础更加稳固、成效更可持续。

  一线“问诊”、数字“把脉”，让风险隐患无处遁形

  “家里收入稳不稳定？还有什么难处？”这是利通区委主要领导入户走访时的家常话。创新推行“一线问诊+三环联动”工作法，党政主要负责同志带头深入辖区12个乡镇和4个移民村25次，累计走访农户600余户，实地核查“三保障”及饮水安全巩固情况。通过“会前入户走访、会上集中反馈、会后建账整改”的闭环机制，问题在一线发现，对策在一线形成，成效在一线检验，推动帮扶力量从“单兵作战”转向“协同攻坚”。

  数字技术则为防返贫监测装上了“千里眼”。利通区自主研发“农访通”小程序，整合农户自主申报、基层干部排查、行业部门预警、信访舆情四条主线，构建起全方位、立体化监测网络。公安、民政、教育等部门数据实时比对、交叉验证，将识别精度从“大概齐”提升至“户户清”，确保对潜在风险隐患做到早发现、早干预、早帮扶，让每一户困难家庭都能被及时看见、及时响应。

  三级包抓、分类施策，让民生底线坚如磐石

  常态化帮扶不是政策的简单延续，而是将防止返贫致贫纳入长效治理。利通区摒弃“一把尺子衡量”，坚持分层分类、精准画像，锁定1578户重点帮扶对象，建立起“处级干部带头帮、乡镇干部全面帮、村社就近帮”的三级联动责任体系，确保责任到人、任务到户。

  聚焦医疗、教育、住房、就业及基本生活保障五大核心领域，利通区量身定制了5500余项兜底性、可落地的帮扶举措。今年以来，全区落实低保提标35户、36人，新增低保100户、151人，发放临时救助金578万元，协助医疗救助930人次，帮扶困难学生1297人次；引导516户有劳动能力的家庭通过产业补贴、养殖奖补扩产增效。无劳动能力或突发严重困难群体则强化兜底保障。这种“困有所帮、难有所助、弱有所扶”的精细化治理，织密了民生保障网，让生活不失守、人心更安定。

  产业“造血”、就业“托底”，让增收源头活水长流

  授人以鱼莫如授人以渔。利通区将产业和就业作为开发式帮扶的双引擎，聚力推动工作重心从“短期输血”向“长效造血”转变。在“十二五”生态移民安置村、利通区最大脱贫行政村——扁担沟镇同利村，通过发展设施农业、建设帮扶车间、实施以工代赈等多个项目，实现了产业发展与农民就业的双向融合，同时通过订单生产、保底收购、技术托管等模式稳固利益联结，让脱贫群众深度嵌入产业链，共享增值收益。

  资金与政策叠加支持精准滴灌。利通区采取“先干后补、以干定补”的产业奖补方式，安排常态化帮扶资金1651万元，统筹稳岗就业资金1773万元；金融方面，精准投放小额信贷352户、1833.79万元，“富民贷”107户、858万元，并将技术指导、疫病防治、市场对接等服务嵌入贷款全流程。据统计，产业奖补带动生产经营性收入增加8500万元，覆盖低收入群体4300余户；开发公益性岗位600个，以工代赈项目吸纳2020人就近务工，3000余名低收入群体实现稳定就业。

  预计2026年，利通区收入在平均线以下低收入群体人均收入将达到21529元，同比增长12.9%，增收势头强劲且可持续。

  双轨助学、三色管控，让幸福底色更加鲜亮

  针对“因学致贫”和“因病返贫”两大突出风险点，利通区打出了组合拳。

  在教育帮扶方面，探索构建“团委分层带动引领、乡镇全面动员兜底”的双轨助学体系，累计募集筹措资金123万多元，帮扶学生1297人次，“一人一策”动态管理，确保了“入学有保障、在学有跟踪、毕业有出路”。

  在健康帮扶方面，依托区、乡、村三级医疗卫生服务网络，创新建立“三网覆盖、三色管控、三机制联动”的大病精准救治体系。对1233名大病患者全面推行医务人员定点联系服务制度，科学划分红、黄、绿三个管控等级，建立一人一档专项台账。红色重症统筹市、区、乡医护人员下沉入户研判、优化诊疗方案；黄色康复期由利通区人民医院专人跟进开展复查评估、康复干预；绿色病情平稳由乡镇卫生院做好日常健康随访和慢病管理。同时，处级领导重点包抓困境突出的透析患者，协助享受各类医疗救助930人次。这一系列举措，不仅减轻群众负担加固了防返贫的堤坝，更增强了脱贫攻坚成果的韧性。

  振兴之路，步履不停。利通区在“责任”上见真章，在“精准”上下功夫，在“长效”上求突破，正以久久为功的韧劲和善作善成的干劲，描绘着农业强、农村美、农民富的乡村全面振兴新画卷。（张梦）