推动黄河流域生态保护和高质量发展，核心在水、关键在水、难点在水。作为宁夏回族自治区用水权改革重点县，近年贺兰县积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，全方位贯彻“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则，切实发挥水资源最大刚性约束作用，在用水权改革中先行先试，为宁夏用水权改革提供了贺兰样板。

　　——落实“四水四定”，实现用水总量管控。

　　根据《宁夏‘十四五’用水权管控指标方案》确定的2025年全县取水总量5.57亿立方米的用水管控指标，贺兰县深入开展水资源利用现状摸底调查，编制了《贺兰县‘十四五’用水管控方案及水资源承载能力分析》《贺兰县‘四水四定’实施方案》，并通过调整种植结构压减高耗水作物、优化用水结构，推进应用先进节水技术、转变用水方式，建立节水激励机制、提高用水效率，加强水资源监管强化总量控制、定额管理，着力谋求实现水资源集约高效利用，将全县用水总量严格控制在“三条红线”指标之内。2022年，贺兰县预计节水3000万立方米。

　　——精准用水权，推进用水权应确尽确。

　　按照宁夏用水权确权指导意见，贺兰县委、县政府先后编制出台用水权改革工作流程图、深化用水权改革实施方案、用水权改革创新突破方案，组织专业技术部门深入各乡镇场，全面详查水资源利用现状，核定全县农业灌溉确权面积71.86万亩。在此基础上，严格按照自治区水权确权定额、各级渠系水利用系数，进而确权全县年农业灌溉用水量为33194万立方米，其中，确权直开口黄河水29070万立方米，确权地下水水量4124万立方米；核定工业企业353家，形成了《贺兰县水资源确权方案及确权成果报告》：累计颁发农业用水权证书62本、工业用水权证书44本，全面完成了全县用水权确权及颁证工作。

　　——重置用水价格，加强水资源利用监管

　　按照农业水价综合改革要求，确定终端水价，建立节水奖励、精准补贴制度，对定额内节水的用水户给予现金奖励；以乡镇场为单位成立8家灌溉服务公司，健全完善基层水务服务组织，实现基层水务精细化管理；全面提高基层水务管理水平，全县农业灌溉水费的使用及收缴由县财政设立专账，统一管理，实行收支两条线。对政府配置用水权的工业企业，按照《宁夏回族自治区用水权价值基准（试行）》办法，分年度缴纳用水权有偿使用费；制定《贺兰县工业企业用水权有偿使用费征收办法》，强化用水权使用费管理制度。建立贺兰县地下水农业灌溉管理平台系统，对每眼机井取水量进行实时监测，定期传送数据，生成水量报表，实现了地下水用水计量智能化、规范化，提高水资源监管能力。

　　——搭建平台，激活水资源市场化交易

　　为实现“资源有价、使用有偿、节水增效”的目标，刺激水资源市场交易，盘活存量水资源，提高水资源配置效率，制定了贺兰县用水权交易流程图、贺兰县用水权收储流程图，出台了《贺兰县用水权市场交易规则》《贺兰县水权交易及收益分配办法》，规范用水权交易行为，保障用水权交易依法、有序进行，实现了水资源县域内科学调配。

　　过去几年，贺兰县积极配合区、市推动用水权交易在公共资源交易平台应进必进，完成农业用水指标向工业用水指标交易533.4万立方米，实现交易金额1.44亿元；搭建完成贺兰县用水权交易县级平台，累计完成1161万立方米农业内部灌溉水指标交易，实现交易总金额为66.16万元。通过探索用水权交易，初步形成了“谁节水谁受益”良性机制。

责任编辑：姜雪城